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政府门户网站建设四大误区


编辑:杭州大显网络科技有限公司更新日期:2009-05-26
近几年,我国电子政务发展迅速,特别是作为电子政务建设内容的重要组成部分——政府门户网站的发展更是一骑绝尘,截至2004年6月30日,中国以".gov.cn"结尾的网站数量已经达到12332个。但从这些政府门户网站建设的总体质量来看,存在着一些弊病。如何改进?这已经成为各政府部门首要解决的难题之一。

政府门户网站建设的总体质量情况不容乐观!笔者在对我国各级政府门户网站的建设和服务进行研究之后,发现我国各地政府门户网站在建设上尚存在很多认识上的误区。因此,笔者对以下4个网站建设过程中应明确的重要问题加以辨析,希望能够帮助我国各级政府门户网站的主管部门、建设者和维护者透过迷雾,找到政府门户网站前进的航线。

网站定位,应立足于为民服务

政府门户网站的定位决定了网站的建设和发展方向。纵观我国各地政府门户网站,可以看出,相当一部分政府门户网站是以发布当地新闻、当地概况、当地领导人的活动和讲话等为主,可以推断,此类网站是以宣传城市和宣传政府为建设出发点,是立足于政府门户网站建设主管部门的自我宣传或自我服务。但是,与此形成鲜明对比的是,我国也涌现出一批以提供为民(公民和企业)服务为主要出发点的政府门户网站,比如"中国上海"政府门户网站。

我国新一届政府在执政之初,就指出要尽快实现从管理型政府向服务型政府的转变。在今年1月召开的全国贯彻实施行政许可法工作会议上,温家宝总理明确指出,要推进政府管理方式的创新,有计划、分步骤地推进电子政务建设,利用现代信息技术改进政府的组织和管理,及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布,为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务。

政府门户网站作为电子政务的重要部分,在未来的政务工作中将扮演重要角色,是政府面向社会的窗口,将会成为政府和公众(包括公民和企业)之间进行各种联系的最主要渠道和手段,这就要求政府门户网站要服务于政府提供公共服务职能的实现。

同时,由于中国电子政务网络建设分为内网和外网,"政府(G)对政府(G)"服务内容主要在政府内部网站系统中体现。与此相对应,政府门户网站的主要服务对象为企业和公民,相对应的服务内容可以分为"政府(G)对企业(B)"、"政府(G)对公民(C)"两大类服务。

结论:各地政府门户网站应该定位于为民服务,成为政府为民服务职能实现的窗口与平台。即政府网站作为一个平台,对政府信息资源和服务进行整合,作为统一入口,向公民和企业提供7×24小时的"一站式"服务和"无缝服务"。

网站内容应偏重服务

政府门户网站建设的核心是网站内容建设,网站内容的好坏直接决定了一个网站建设的质量。在浏览了我国大部分政府门户网站之后,发现各地政府门户网站提供的主要内容尚存在较大差异,是网站建设中值得注意的另一个误区。

目前,我国部分政府门户网站在内容提供上以信息发布为主,网站上发布了各类琳琅满目的新闻及信息,主要包括以下几类:

1)本地区概况:介绍本地的历史、人口、地理等基本情况;
2)本地区基本信息:地区历史数据,旅游指南,农林矿业资源等介绍;
3)本地区新闻:发布本地区新闻;
4)政务新闻:发布本地区政务相关、领导相关新闻;
5)一般性新闻:发布世界、全国等范围新闻;
6)政府机构及职能:政府机构设置、部门职能、领导人等简要介绍;
7)办事程序或手续:部分网站提供简要办事指南和联系方式,少数网站提供详细说明;
8)政策法规:发布各种政策法规;
9)本地区重点企业和事业单位简介:有选择地介绍部分重点企业情况;
10)本地区招商引资环境和项目介绍:提供招商引资项目和大型招商活动信息。

在上述这些新闻或信息中,诸如"一般性新闻"类的信息在其他各类新闻类或娱乐类网站上已经有了大量报道,没有必要作为政府门户网站的内容;其他大部分新闻和信息可以作为政府门户网站的内容,但不能成为网站的主要建设内容。